枯竭or重生：春风又度玉门关

——破解资源型城市世界难题转型之路（25）

枯竭or重生：春风又度玉门关

玉门市位于甘肃省河西走廊西部，因“玉门关”而得名。南依祁连山，北有马鬃群山，东屏嘉峪关，西通安西、敦煌，玉门历来是“塞垣之襟带，车马之通衢”。

从王之涣的“羌笛何须怨杨柳, 春风不度玉门关”到杨昌浚的“新栽杨柳三千里，引得春风度玉关”，古代的文人墨客赋予了这座古城太多的要义和遐想。

而更多人对于这座城的地理认知源于石油。

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1939年8月11日，是中国石油工业发展历史上永远值得铭记的日子。这一天，祁连山下玉门老君庙旁的一号井获得工业油流。

从此，拉开了玉门油田开发的序幕，揭开了中国现代石油工业的第一页。之后玉门建起了中国第一个石油化工基地，走出了“铁人”王进喜……

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1955年，为保障生产建设，国家在玉门油田所在地设立玉门市，原玉门县政府也搬迁至此。写满荣光与梦想的玉门，就这样走进了人们的视野。

这座因油而生的城市，人口总量曾一度达到13万，其中超过一半的人都是玉门油田的石油工人，城市经济总量的65％、财政收入的60％、工业产值的75％也都来自石油。

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玉门依山而建，市区平均海拔2500米。空气含氧量低（与标准状态相比缺氧29％），且处在地质断裂带上，地震频发，城市地表水有害物质监测连年严重超标，超标率近20％，空气污染严重，市民健康水平并不高。

随着玉门油田的发展，油田上下希望可以让基层石油工人的生活改善一下，“下山”从上个世纪90年代起就成了数万职工家属的热望。

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与此同时，从1995年开始，玉门油田原油储量急剧减少，玉门油田年产量下跌到历史最低的38万吨。吐哈石油会战的兴起，又使得5万职工家属迁往吐哈。

玉门油田的开发已经进入后期，资源枯竭迫使玉门油田必须做出战略转移的决定，“下山”再次被提上日程。

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2003年，玉门油田和玉门市政府先后做出迁移的决定。玉门油田在中石油集团和酒泉市政府的大力支持下，开始在酒泉新城区建设生活基地。

而玉门市政府则根据国务院批准迁回曾经的玉门镇（如今人们喜欢称它为新市区，而原来的玉门市被称为老城区），这里的海拔比原来要低1000多米。

生活基地和玉门镇一东一西，拉开了150多公里的距离，9万人随之弃城外迁。

油田实行产业战略转移之后，玉门原有的经济基础全垮了，随之而来的便是地方经济结构失衡，产业萎缩，社会资产迅速贬值。

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春风又度玉门关

“建设—繁荣—衰落—转型”，这是资源型城市的发展规律和必经过程。资源型城市转型是一个世界性难题，从发达国家的实践看，即便有雄厚的财力支持，转型也需数十年。

从模式上看，全国118个资源型城市中，只有玉门采取了整体搬迁的策略，具有特殊性，但玉门作为我国最早最典型的石油城市，也具有普遍性。

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虽然玉门油田的年产油量对于我国石油工业的贡献越来越少，但是玉门油田依然是玉门乃至酒泉市重要的经济支柱。

在某种程度上讲，玉门油田的转型对于玉门市的转型也有着深远的影响。对于进入后期开发的玉门油田来说，首要任务就是加大勘探开发力度。

通过技术手段来延长石油资源的开采周期，同时延长产业链，通过油气开发促进炼油和石化工业的发展。玉门炼油厂的15号航空液压油炼油技术在国内就是其他炼油厂无法替代的技术。

在玉门油田转型的同时，玉门市也加快了转型升级的步伐。

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玉门地理条件特殊，素有“世界风库”之称。 据测算，玉门常年风速超过3.5米/秒，辖区内风能资源理论蕴藏量在3000万千瓦以上，其中，可开发利用的有2025万千瓦。

早在1997年，玉门就从丹麦引进了4台单机容量300千瓦的风电机组，建成了甘肃第一座示范性试验风电场。

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玉门人用“铁人精神”创造着“风光速度”，在玉门新市区周边，除了北边的农业区之外，西至瓜州、南至祁连山、东至地窝铺，遍地都是高耸的风车构成的白色森林。

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然而，发展新能源产业并非一帆风顺。

目前，国内风电企业普遍处于微利状态，玉门风电所依赖的西北电网建设和升级仍然滞后。与同样发展风电的新疆、内蒙古相比，甘肃风电资源开发起步较晚。

也就是说，风电产业到现在都还没有为玉门带来现实的财力和实惠。风电并网和消纳正成为制约风电开发的最主要因素。

风车何时能转起来？在土地出让、税收以及其他方面作出全力配合甚至是牺牲的玉门市政府，也在焦灼地等待着这些风电企业早日产出“金蛋”。

虽然转型之路困难重重，但“一带一路”的春风已经吹到了玉门。

尤其是在央视播出了玉门的调查报道后，越来越多的企业找上门来想洽谈合作，玉门人对转型发展充满信心！

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（资料来源：《中国新闻周刊》等）

闻丁/2018年7月15日/重庆北部新区