随调解析

随 调 解 析

       每年的军转干部都有异地安置的情况。如果军转干部家属随调，就有了随军家属的随调安置问题。

一、 随调家属的档案问题

       一般说来，随调家属的档案，应和军转干部的档案一起转往军转干部所在地的军转部门（基本顺序是:军转干部所在部——军转干部所在地所在军区军转部门——军转干部所在地的省军区军转部门——军转干部所在地市军转部门）。换句话说，就是随调家属的档案随着军转干部的档案一起走。

        在这里，假如出现由于军转负责人员办事不力，对业务不熟悉，或其他原因，未能随调家属档案怎么办？

       第一种办法：发现有未随调档案，本部军转部门应立即调取随调家属档案后，马上去本部军区军转部门，进行核实封存，由军区军转部门尽快发往军转干部转业所在军区的军转部门，进行逐级转递。当然，这是在时间允许的情况下；但是，这种情况一般说来是很不靠谱的，因为，随调档案如果按照程序逐步的转递，等转到军转干部转业所在地，恐怕当地政府对随调家属的安置工作已经结束了；就是没结束，也可能分配正在进行，这样，就需要重新调整安置方案，给当地军转部门带来不必要的麻烦。

       第二种办法：直接由军转干部本部军转部门，派专人运送档案；首先，由本部上级军转部门联系军转干部转业所在地军区军转部门，确定军转干部的档案已到哪一级后，就直接送往那一级，以便于下一次分发时，随其他档案一起分发。当然，也可以直接送往军转干部转业所在地的军转部门，但这种情况需要军转本人的档案已到达之后才行，不然，他不会先接收随调档案的，因为他要对军转干部及随调家属的身份核实。

       由于此种情况会造成人力财力的浪费，所以，负责这项工作的办事人员，对工作中出现的失误，有时会付出一定的代价。

二、 随调家属的工作安置问题

       当军转干部及随调家属的档案到达军转干部所在地的军转部门后，经统计后，上报政府主管领导；主管领导根据具体情况，召集政府相关人员及军转部门的相关领导，适时召开随调家属的工作安置会议，根据随调家属人数，做出安置计划；比如有几个行政事业单位的指标，有多少企业单位的指标等等。基本的出来以后，政府的具体办事人员，开始谋划相对于这些性质的一些单位，最后确定略多于这些单位的具体名单，最后，由政府主管副职牵头，由军转办人员、及被选定单位主要领导参加的随调家属安置会议，具体敲定每个单位的接收随调家属的名额。

       基本的分配方案出来以后，具体的随调家属分配方案由军转办实施。

       分配方案这一环节非常关键，这里的水也很深；因为基本方案中的单位有好有差，谁应该分到好一点的地方，谁应该分到差一点的地方，就没有一个合理的标准，也许根本就没一定的标准，或许也制定过标准，但这些标准往往却被某些权力机关的某些人在操控。怎样才能去一个好一点的地方，在这里我不说，想必你比我的方法要多得多。

三、 随调家属的相关编制问题

       随调家属进入企业单位是不存在编制问题的，涉及编制问题的是那些进入行政事业单位的随调家属。

1、编制由谁来定？

       由政府随调安置会议来定有几个增编数，然后由政府主管副职签字，报政府编委审批。也就是说，具体增加几个行政事业编制，是需要政府主管副职签字审批才行，单位无权随意增加减少行政事业编制；如单位根据工作需要增加编制，需打报告请示，经政府相关部门会议决定后在审批纳编。

2、事业编制分为几种？

       三种：A全额事业编，由政府财政全额拨款。B差额事业编，由政府部分拨款，其余由本单位自筹拨款。C自筹自制编，资金来源完全有本单位产生，自负盈亏。

3、同是一个单位，编制都一样吗？

       有的一样，有的不一样。有的单位是纯粹的全额事业编，有的单位则不同，三种编制都有。

       现在，有的随调家属就不明白了，比如说自己到了一个事业单位，那自己属于那种事业单位性质的呢？

       这就看你当时在军转办分配到哪个事业单位了，当初的政府安置会议上已经确定了每个事业单位接收指标的编制性质，所以，到军转办分配后，你分到那个单位，你就是当初定的指标的编制性质，任何单位和个人都无权改变；比如说，政府随调安置会议上，经协商让园林局接收一个差额的事业编的，那么，军转办分配到园林局的随调家属，他的编制性质就是差额事业编，而且，这个编制也在政府编委注册，等随调家属到园林局报道后，要想改变其差额性质，那是不可能的。

四、 关于报到后岗位问题

       既然一个单位由不同编制的问题，所以必然出现不同岗位的问题。一般来说，什么样的的编制性质，对应什么样的工作岗位，这样以便于人员管理。但是，有没有编制性质与岗位性质不相匹配的情况哪？的确是有。比如说同一个单位的一个自筹事业编的，由于种种原因，到一个全额事业编的部门去上班。虽然你和人家在一起工作，但从许多方面却有着本质的不同，特别是在薪酬方面是完全不一样的，人家拿的是全额财政拨款的工资，而你由于自身的编制性质，也只能拿本单位自筹部门的自支工资，因为你没有财政全额的拨款来源。

五、 工资的审核程序

       不管是哪种编制性质，都由本单位劳动人事部门负责人，到劳动社会保障局的工资科，进行本对单位人员的工资核算，最后到财政局审核。有人说，自筹自制事业编的又没有财政拨款，为什么还要财政局审批？其实拨款与审批是两个不同的概念，拨款是由编制的性质决定的，审批是履行他的行政职能，只要是有政府编制的，不管是怎样的性质，他都有权审核是否按照一定的薪金比例及规定发放工资。

一、 关于不同编制人员退休后的工资问题

       尽管三种编制在退休前待遇区别很大，但随着退休的到来，一切也处于平衡稳定，退休后所领养老金，三种编制几乎差别不大。但由于自筹自制得不到国家的财政拨款，因此，自筹自制性质人员的退休养老金，比其他两种情况的退休养老金略高一点

以上涂文，有用为勘，若有迷君，以俟得焉！

（作者：尚笑 ）

2018-1-21

非专业人员，仅供参考

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