问题1 哪些项目适合运用PPP项目
PPP模式总体适用于基础设施及公共服务的各个领域,应用PPP模式的项目应具备投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的特点。
从实际情况看,如果项目为具有一定公益性、收益较低的项目,可以由政府给予一定的可行性缺口补助,以便满足PPP模式运用的要求;如项目为自身无法产生现金流的纯公益项目,可以通过将营利性项目与公益性项目捆绑打包的方式,综合运用PPP模式。
问题2 项目筛选的基本注意点有哪些
PPP模式适用性主要体现为:明确经济技术指标、经营服务标准、投资概算构成、投资回报方式、价格确定及调价方式、财政补贴及财政承诺等。
准经营性项目:双方应侧重对项目盈利和补偿机制达成共识
经营性项目:应具有明确的收费机制以确保合理的投资回报率
公益性项目:要准确评估当期并预测未来政府的财政实力,确保政府购买能力;并不是所有公益性项目都适合使用PPP模式,由于其公益性很强,理论上大部分项目应该由政府负责投融资,但如果政府当期金额不足,则可以通过发行债券或适用PPP模式解决
问题3 PPP项目物有所值评价
物有所值评价分为定性评价和定量评价,现阶段以定性评价为主,鼓励开展定量评价。定性评价用以确定采用PPP模式是否由于传统投资方式的产出绩效,定量评价是在假定采用PPP模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下,判断PPP模式是否能降低全生命周期成本。
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