2018年10月19日，国家互联网信息办公室发布了《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》(链接和文件点文末阅读原文），对区块链发展和从业者都是一个很重要的事情，值得区块链从业者和投资者对这个政策进行深入了解。
重要内容的摘录
拟对区块链信息服务进行管理，要求提前备案，实行年检；
区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动；
情节严重或者拒不改正的，责令暂停服务，处五千元以上三万元以下罚款，直至转由相关部门依法关闭服务。
意见反馈截止时间为2018年11月2日。
一、文件解读
1、区块链信息服务的定义
区块链信息服务是指基于区块链技术或者系统通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。
底层采用区块链技术进行开发，而外在以网站或应用程序（DaPP）展现的方式提供信息服务的均落入“区块链信息服务”的定义，受本管理规定（意见稿）的管辖。这是监管方面首次从法规层面尝试对分布式应用进行监管约定。
2、监管的辖区
意见稿中规定，任何在中华人民共和国境内参与、从事区块链信息服务的服务提供者及服务的使用者均受本规定的管辖。
在境内提供服务的企业自然受到约束，特别要指出的是境外企业向境内提供服务，使用者在境内的，也同样受到本约束。
3、主体
该规定对“区块链信息服务提供者”作了较为宽泛的定义，明确了“主体”、“机构”、“组织”甚至区块链中特有的“节点”概念。值得注意的是，为主体提供技术支持的机构或组织，也被定义为管辖对象。这也进一步明确了海外注册公司（或基金会），提供服务在境内的这类主体，将在管辖范围内。
本规定所称区块链信息服务使用者，是指使用区块链信息服务的机构或者个人。
4、管理方式
1）备案
区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内，通过国信办区块链信息服务备案管理系统填报《备案登记表》。
中国银行法学研究会理事肖飒对此进行了解读，她认为，网信办之所以选择采取“备案制”，并没有选择“许可制”是行政管理机关的科学选择。许可制往往会把行业管得太死，放任自流又会导致不可预估的风险，取用中间的“备案制”，可能是监管机构希望区块链行业，既有规矩又有活力。
2）年检
国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依法对区块链信息服务备案实行年度审核。即各地管理部门负责年审。
3）特殊行业的提前审核
基于区块链从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。
4）对用户的规定
区块链信息服务提供者应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，对区块链信息服务使用者进行基于身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的，区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。
5、处罚
规定多处提到了违反该规定、国家其他法律法规将给予警告、责令整改，情节严重的处于罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任等规定。
二、规定可能带来的影响
1、《规定》的出台，对于整个区块链行业的发展利大于弊，虽然短期内可能对公司、组织、从业者带来不适，但是长期来看，规定明确了区块链信息服务的多个方面，从经济学的角度来说，有规则要比没有规则更有利于经济发展，在没有规则的时候，行业的发展是处于混沌的摸索状态，会造成投机倒把、欺骗赚快钱的现象，一旦规则定下来，原本有取巧心理的人就会按照规范做事，因为这样更经济。
2、关于新闻、出版等行业，基于区块链提供信息服务，需事先征得主管部门的审核。
这条会对内容平台造成一定的影响，当然只要内容平台自身是依法合规的在进行信息服务，主管部门自然会顺利放心，但是平台上有着大量的信息发布者，这也意味着内容的不可控，甚至有违反监管规定的内容，比如有发布1CO的信息、发币等，下一步官方对内容的审查会加强，不然出现一颗老鼠屎坏了一锅的情况，那就不好了。
本次区块链新规，将行政处罚明确列出，有利于处理尚不构成犯罪的违法行为的及时“悬崖勒马”，不至于直接进入刑事案件身陷囹圄。
区块链信息服务提供者违反规定，制作、复制、发布、传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容的，由国家和地方网信办依法给予：警告、责令限期改正；情节严重或拒不改正的，责令暂停服务，处五千元以上三万元以下罚款，直至转由相关部门依法关闭服务。
上述征求意见稿，并不是最终正式出台的文件，从最后一条没有列明具体实施日期就能体现，此外，外界对于区块链信息服务以及区块链信息服务提供者的概念争议颇多，相信监管机构也会随着整个行业的发展和变化，再进行相关定义与细则的明确和修改。
但此次征求意见稿的出台，对于整个区块链行业的信号还是非常明显的，野蛮生长即将成为过去式，合规发展才是正途。CelesOSCelesOS从底层设计层面就考虑引入监管，让金融机构在区块链上开发创新的产品，实现了代码即法律合规文本，帮助机构法律化与合规化。
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