海南自贸港“零关税”有什么好处？

“零关税、低税率、简税制”是自由贸易港的主要特征，《海南自由贸易

港建设总体方案》发布以来，各界对总体方案赋予海南的特殊税收政策

纷纷点赞。“零关税”有啥好处？最高15%的个税税率“牛”在哪里？企业在

海南创业有啥机遇？新华社记者带你用通俗易懂的方式打开“政策包”。

1亿元进口游乐设施可省1300多万元一般来说，我国进口货物

要征收关税、进口环节增值税和消费税。海南自贸港实施的“零关税”政

策，要将这三种税全部免掉。在具体实施上，以2025年前实现的全岛封

关为节点分两步走。全岛封关运作前，有四类商品通过“一负三正”

的清单管理，率先实施“零关税”，包括企业进口自用生产设备、营运用

交通工具及游艇、企业生产原辅料和岛内居民消费进境商品。进口这些

商品，免征关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作后，对

进口征税商品目录外允许进口的商品免征进口关税，届时实行简化税

制，进口环节免征相关税种。这就是海南自贸港“零关税”的“最终模

样”。“零关税”可以大大降低企业税收成本。据测算，实施“零关税”

后，如某企业进口1亿元的游乐设施，可以省1300多万元；原来需要

1000万元才能买到的进口游艇，现在可以省掉约380万元。对老百

姓来说，“零关税”也少不了好处。海南本地人可依照清单免税购买进口

日用消费品；内地人到海南可享受离岛免税政策，免税额10万元不限次

数。此外，在国家级展会期间，境外展品销售享受减免税，消费者不出

海南就可以买到全球物美价廉的商品。“零关税、离岛免税等政策有

望助力加工业发展，同时打造美食之都和购物天堂等等。”海南省国资委

主任马咏华说，“以前人们是去海南旅游顺便购物，现在是去海南购物顺

便旅游，以后可能是去海南吃美食，顺便购物和旅游。”100万元

年薪比内地少缴约8万元个税世界各个自由港个税税率都很低，如香

港薪俸税税率最高为17%，新加坡个税税率最高为22%。在这方面，海

南优惠力度更大。在海南，如果是高端紧缺型人才，那在全岛封关

前就可以享受最高15%的个税税率。如果普通人才，那在封关运作后，

只要是每年在海南累计居住满183天，在海南取得的综合所得和经营所

得，都按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个税。作为对

比，内地个税实行七档税率，最高为45%。可别小看这其中差异，在海

南自贸港工作年薪达到42.5万元以上的，都可以比内地少缴税；如果年

薪为100万元，每年可以少缴约8万元个税。有人说，上海临港新片

区、粤港澳大湾区也有相关政策，但和海南比有很大不同。这些地方虽

也提出最高15%的个税税率，但超出部分是由地方政府补贴，且政策只

适用于境外高端紧缺人才。“一个是‘地方粮票’，一个是‘国家粮票’；一个

只针对境外人才，一个针对所有人才。”马咏华说。那在未来的海

南，谁才算是人才？标准将主要体现薪酬水平上。按照方案要求，海南

将完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，

建立市场导向的人才机制。专家认为，在优惠的个税政策吸引下，将会

有越来越多以薪酬为主要标准认定的各行业能手，如企业高管、技术能

人、网红主播等人士到海南工作创业。多数产业企业都将减按

15%征收企业所得税“布局要早，动作要快。”近日，来自上海的谷

先生在海南考察一圈后，毫不犹豫在海口注册了一家投资咨询公司。“海

南自贸港必将吸引大量企业进驻，我们要抢占先机，以服务这些企业为

目标尽快布局。”减按15%征收企业所得税，这是海南自贸港向全球

企业抛出的政策礼包。根据财政部、国家税务总局发布的通知，注册在

海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，自今年1月1日起即可享受

相关政策。海南自贸港鼓励类产业企业有哪些？海南多位官员表

示，尽管目前完整目录还未出台，但基本可以确定是在国家现有产业目

录（2019年本的《产业结构调整指导目录》有821条鼓励类项目）基础

上，新增100多项。“也就是说，除了房地产、污染型产业等少数产业

外，大多数产业企业都能享受优惠政策。”一位官员表示。低税率省

下的都是真金白银，如今，政策“虹吸效应”正持续释放。据国家发改委7

月17日发布的数据显示，6月1日海南自由贸易港建设方案出台以来，海

南全省新增登记注册市场主体2.28万户，同比增长62%，其中企业增长

151%，法国电力、携程集团、深交所等一批知名企业和机构到海南投资

布局。专家指出，海南自贸港的税收政策优惠是全方位的，无论是

关税、个税和企业所得税，还是一些配套税收政策，都力求对接国际高

水平经贸规则。如企业资本性支出可一次性税前扣除或加速折旧和摊

销，政策在覆盖范围上增加了无形资产，有利于影视文化产业发展。

“包括企业所得税政策在内的开放举措，真正意义上把海南推向世界，吸

引国际资本聚集。海南自贸港将成为一个开放型经济的新渡口。”海南大

学经济学院教授李世杰说。

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