申论备考中不建议大家死记硬背，要扩大自己的知识面，注重日常积累，从而帮助你在做题中写更准确的作答，同时，在写作文的时候也不会苦恼于没有素材，如果在写作中可以用到比较热的事件或者素材的话，体现你对热点的关注并且也更加吸引阅卷人的眼球。所以，要想申论取得高分，热点知识的学习是非常重要的。
有部分考生表示天天看新闻抓不住重点，没有时间。。。但是你们有大白，大白帮你们不定期总结时政热点，为了让考生更加清晰的认识相关热点，大白建议各位考生自己去查相关资料加强记忆，在此大白会把热点主题、背景、相关名言警句等给大家总结一下，起到抛砖引玉的作用。
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下面大白为大家解说本期申论备考热点——放管服
一、概念
放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“放”即简政放权，降低准入门槛。中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。
“管”即公正监管，促进公平竞争。政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。
“服”即高效服务，营造便利环境。转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。
二、相关背景事件
2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。李克强总理在《政府工作报告》提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。
三、相关论述
李克强说：“‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。”
四、政策解读
“放管服”改革的重要标准是看它能否为群众生活及办事增便利。
“放管服”改革，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求，难度极大。
“放管服”改革广泛涉及民生，内部改革任务繁琐，基层人手少，既要理顺关系又要优化服务，所以只要进一步转变理念，大胆用足用好高科技手段来助推改革。从而节省企业群众办事的时间和成本，减轻各级政府部门的压力，以有限的人力更好地专注于创新管理和高效服务。从这个角度上讲，通过改革提升治理能力，有针对性地“送政上门”，不失为政府部门化被动为主动的可行选择。
五、各地做法
1、湖南宁乡
加快建设信息平台。借助长沙市“互联网+政务服务”一体化平台建设，同步推进目录清单和实施清单录入，同步审核发布实施清单。
构建服务便民化体系。围绕“部门审批服务便民化、乡镇政务服务便民化、村社公共服务便民化”，分层级、成体系做好便民化制度体系：下放便民服务事项。
优化“最多跑一次”。
进一步优化营商环境，消除行政审批中介服务“灰色地带”。
2、广东佛山
商事制度改革，释放改革红利、促进大众创业万众创新，推动经济高质量发展。通过优化“佛山市商事主体一门式受理审批平台”系统设置，增量提质不加时。
与此同时，为了进一步提升企业、群众办事便利度，佛山以推进实施“网上办照为主、实体办照为辅、自助办照为补”的新型商事登记模式，在商事登记领域引入“互联网+”新模式，率先推出365天全天24小时不打烊商事登记机制，为传统商事登记模式带来颠覆性变革：营业执照可24小时全天候自助办理。
3、宁波海曙区
宁波海曙区去年底在浙江省首创区级审批窗口工作人员受理业务技能“考级制”，通过实行一整套技能培训、考试评级、现场运行和绩效管理制度体系，建立了窗口受理办事队伍，实行一窗通办，群众办事时间大大减少。
与此同时，海曙区各单位还结合企业、群众实际需要，通过业务流程再造、审批环节优化等方法“助跑”“代办”，力争让办事群众和企业“一次都不用跑”。
4、重庆公安
聚焦在优化公安交管窗口服务、推动交管服务网上办理等方面，通过内部转递和数据传输，实现所有业务窗口可以办理全项车驾管业务，实现“一次排队、一次受理、一次办结”。
下放机动车注册登记、转移登记等车驾管业务权限给汽车销售商、二手车市场、保险公司等单位，使这些社会单位能够提供购车、选号、投保、缴税等“一站式”服务，实现购车、上牌一体化，缩短群众上户、办牌时长。
六、相关问题思考
1、行政审批体制待突破。在这方面是否构建一窗式服务，是否强力推进两集中两到位，是否组建行政审批局等，已有的成功经验很多了，是否该明确方向了；
2、监管权责体系待健全。部门间监管职能交错、边界不清、事中事后协同监管难，信息不共享、标准不统一，大数据监管难，一个市或县综合执法局机构进行了整合，上下左右沟通协调都挺难的，是否也可以明确下一步改革举措了；
3、政务服务流程待优化。是否构建统一的基于民众办事的线上线下咨询、办理、取件平台，部门间政策法规协同清理修改和并联审核管理等问题也需要解决；
4、审批信息系统待整合。几乎所有的审批、监管和服务事项的办理都要通过一定的信息化系统，现实情况是这些系统各自为政，国家层面是十二“金”工程，烟囱林立，很多系统一插到底，系统间共享兼容的主观意愿和技术标准都存在很多问题，即便同一部门，不同业务单元信息也不能共享。
七、相关对策
（一）“放”的方面
不囿于法制、观念、利益和能力，承担改革进程出现问题的责任，积极回应“群众和地方点菜”，做出格局上的调整。
（二）“管”的方面
1、要构建科学的监管职责体系，完善综合监管，减少多头执法和重复检查，消除监管盲点，在机构未进行大的调整前，要按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，制定部门监管责任清单，明确监管主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保事有人管、责有人负。
2、政府部门内部应探索审批监管服务分开，解决内部职能边界，构建决策执行监督相对分离相互制约权力运行机制；
3、进一步探索中央和地方监管职能和责任划分问题，要构建新型监管体系；
4、进一步清理后置审批事项，取消没有法律法规依据、不必要的后置办证事项。
5、加快推进全国统一的信用信息共享交换平台建设，构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段的监管制度，信息归集共享机制真正建立起来、顺畅运转。
6、强化信用监管。搭建企业信用信息公示系统，扎实做好企业信用信息公示工作，尽快健全相关制度，将企业信用信息纳入信贷审批、政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作的审批程序，整合监管资源和执法力量，推行协同监管和综合执法，建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，创新经营异常名录和“黑名单”制度，真正做到“一处失信，处处受限”。
7、丰富智能监管。积极运用物联网、云计算、大数据等信息化手段创新和加强市场监管，鼓励开发综合监管系统，使用智能化执法终端，实现监管和执法办案的全程信息化，提高市场监管效能。整合抽查抽检、网络市场监测、违法失信、投诉举报等相关信息，加强监管风险监测研判，做到早发现、早预警。
8、创新日常监管。确保监管执法的科学性、公正性。
（三）“服”的方面
1、创新服务理念。
建议研究企业全生命周期服务和公民个人全生命周期服务两个问题。提高服务“双创”的效率，为企业开办、成长和推出提供“一条龙”服务。现在政府的相关改革集中在商事制度改革和投资建设项目报批环节，这两个环节是企业入口改革和企业投资环节问题，也就是企业发展的第一步，如何服务企业持续健康发展和转型升级，特别是困难时期的金融和政策方面支持尤为重要，金融机构对国有和民营企业区别对待，造成很多民营企业融资难、融资贵和许多金融领域不正常现象。此外还应研究出台企业退出机制政策制度，不仅包括问题很多的僵尸企业，还有活力不足的新办企业。
要研究与民众关系密切的就是人的全生命周期管理服务问题。证件清理任务繁重，应该成为改革重点，增强民众的改革获得感。
民生服务问题，要区分公共服务、政府服务、社会服务等概念和范畴，对于那些不该政府管的应该换种改革思路，采用市场机制机制解决。要提高公共服务供给效率，推广政府和社会资本合作模式，多渠道提升公共服务共建能力和共享水平，要依托“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更方便、更快捷。
2、优化服务方式
政务服务中心是解决政府与公众“最后一公里”或者说“最后一米”的问题，“放管服”改革必须打通这一道关，要把政务服务中心作为推进改革的抓手，加快构建统一的“一站式”服务体系，各级政府要认真落实“一个部门一个窗口对外、一级政府‘一站式’服务”的要求。
通过转变传统管理方式，优化和再造业务流程，全面梳理涉及群众办事的政务服务事项，逐项梳理基本流程和办事依据，简化无谓证明和烦琐手续，推进政务服务的协同化、便捷化和智能化，切实解决传统管理环节多、材料多、往返多等现实问题，实现政务服务事项的网上综合受理和全程协同办理，涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨部门、跨区域、跨行业互认共享，切实做到“证件联用、信息联通、服务联动”，力促“群众跑腿”向“数据跑路”转变、“条块分割”向“整体联动”转变、“群众来回跑”向“部门协同办”转变。
加强对各地政务服务体系建设的指导。
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